當前位置:首頁 > 信息公開 > 政府文件

潢政辦〔2020〕24號 潢川縣人民政府辦公室關于印發潢川縣調整鄉鎮財政體制意見的通知 作者 : 政府辦 文章來源 : 政府辦 原創更新時間 : 2020-09-29 點擊數 : -

分享到 :  0

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣直相關部門:

《潢川縣調整鄉鎮財政體制意見》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真抓好落實。

潢川縣人民政府辦公室

2020年4月30日

潢川縣調整鄉鎮財政體制意見

為進一步完善縣鄉財政分配關系,強化農村基層建設,充分調動鄉鎮組織收入的積極性,加強支出管理,促進鄉級增收,按照“保障基本運行、事權財權統一、分類指導管理、促進持續發展”的指導思想,結合我縣實際,縣政府決定:對鄉級實行“劃分收支范圍、核定收支基數、超收全額返還、短收扣減支出基數、自求平衡”的財政管理體制。

一、劃分收支范圍

(一)收入范圍劃分:按照屬地征收管理的原則,鄉鎮級組織的收入包括稅務部門組織的稅收收入,財政及其他部門組織的行政事業性收費收入、罰沒收入和其他收入等非稅收入。

(二)支出范圍的劃分:鄉鎮級支出包括鄉鎮機關、事業單位人員經費支出,公用經費支出,村級經費及其他專項支出等。

(三)辦事處收入取消:從2020年起,四個辦事處不再分配收入任務。

二、核定收支基數

(一)收入基數的核定:

1、稅收收入計劃依照各鄉鎮基礎性稅源情況、預計年度內大宗稅源情況以及稅收政策變化等因素由稅務部門在縣經濟目標下達后15日內提出詳細意見,財政部門審核后報縣政府審定。凡屬縣政府財政性資金投入的項目占用耕地的,其耕地占用稅為縣級收入。

2、非稅收入計劃原則上不再核定,但鄉級組織的非稅收入必須及時、全額繳入縣國庫。

當年收入完成數為下年度收入計劃核定的依據之一。

(二)支出基數的核定:鄉級支出基數按照“人員經費按實際、公用經費按標準、村級經費和其他專項支出按政策規定”的原則核定。

1、人員經費的核定

鄉級人員經費包括機關事業單位工資福利支出、對個人和家庭的補助兩部分。

2、公用經費的核定

辦公費、水費、電費、差旅費、郵電費等按縣每年《中期財政規劃》中相關標準核定,公務接待費、公務車運行維護費、專項公用經費(原業務費)實行定額補助。

3、專項支出的核定

義務兵家屬優待金、退伍軍人補助、農村及其他社會救濟等專項支出按政策商主管部門核定;村級經費按縣組織部門出臺的政策標準核定。

三、超收全額返還、短收扣減支出基數、自求平衡

(一)鄉鎮全面完成當年收入計劃(稅收收入),超收部分全額返還鄉鎮;較年度收入計劃短收的,等額扣減鄉鎮支出基數;鄉鎮年度收支自求平衡。

(二)鄉鎮當年上繳的非稅收入,按照省財政與縣財政結算辦法的規定,扣除10%部分上繳省財政后,給予鄉鎮財力補助用于彌補辦公經費。

(三)鄉鎮上繳的監察委、審計和財政部門查處的違法、違規收入不再返還。

四、獎懲和約束機制

(一)征收經費補助:全面完成年度收入計劃的,按年度稅收計劃的5%,給予征收經費補助。

(二)均衡進度獎:按月、季同時考核稅收收入進度。當月累計稅收收入達到均衡進度的,當月計算獎勵2萬元;季度累計稅收收入達到均衡進度的,當季計算獎勵6萬元。

(三)年終財力補助:全面完成當年縣政府確定的各項任務計劃的,給予定額財力補助。

(四)為促進收入均衡入庫,各鄉鎮收入達不到均衡進度的,當月縣財政緩撥公用經費,次月仍不能達到均衡進度的,扣除鄉鎮當年公用經費基數1萬元,以此類推。對完不成全年目標任務的鄉鎮,取消征收經費補助、年終財力補助、均衡進度獎。

(五)協稅護稅獎勵:四個辦事處在完成當年協稅護稅任務后,由財政部門會同稅務部門,根據辦事處協稅護稅情況向縣政府報告,給予辦事處協稅護稅獎勵,獎勵金額不低于2017-2019年稅收征收經費、均衡獎和財力補助的三年平均值。

(六)各鄉鎮之間嚴禁“挖稅”行為,一經發現,否決該鄉鎮收入目標考核結果,除等額扣減鄉鎮支出基數外,對已計算的征收經費補助、均衡進度獎、年終財力補助等全額收回,并對相關鄉鎮及涉及部門進行通報批評。

五、工作要求

(一)提高思想認識,積極組織收入。各鄉鎮、各征管部門要齊心協力、互相配合,加強征管力量,采取有力措施,全力抓好財政收入征管工作,確保完成收入計劃目標。

(二)牢固樹立 “過緊日子”思想。 堅持艱苦奮斗、勤儉節約的理念,優先確保“?;久裆?、保工資、保運轉”支出, 支持打贏三大攻堅戰,全面推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作得到落實。

(三)規范支出管理,確保預算執行。各鄉鎮(辦事處)要按規定的資金用途安排好支出,首先確保干部職工的工資和津貼補貼發放,保證鄉村兩級組織的正常運轉。對村級補助經費等專項經費,各鄉鎮(辦事處)要按規定及時、足額撥付到位,不得以任何理由拒付、截留或挪用。

(四)加強債務管理,防范財政風險。各鄉鎮(辦事處)嚴禁舉借新債,合理調度資金,有計劃的用超收返還及獎勵資金等消化債務,防范債務沖擊正常財政預算執行。

(五)嚴肅財經紀律,加強監督檢查。各鄉鎮、各征管部門要嚴格按照規定劃解收入,嚴禁任何截留、隱匿財政收入行為。財政、財務支出行為必須符合各種規定的要求??h監委、審計、財政、稅務、金融等部門要定期開展檢查,發現問題,嚴肅查處。

双色球模拟选号投注