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潢政辦〔2020〕22號 潢川縣人民政府辦公室關于印發潢川縣農村飲水安全應急預案的通知 作者 : 政府辦 文章來源 : 政府辦 原創更新時間 : 2020-09-01 點擊數 : -

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各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣直各單位:

《潢川縣農村飲水安全應急預案》已經縣政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

潢川縣人民政府辦公室

2020年6月4日

潢川縣農村飲水安全應急預案

為指導我縣農村飲水安全突發事件應對工作,建立健全農村飲水安全應急機制,正確應對和高效處置農村飲水安全突發事件,保障農村居民飲水安全,維護農村居民的生命健康和社會穩定,促進社會全面、和諧、可持續發展,結合我縣實際,經縣農村飲水安全工作領導小組研究,制定本預案。

一、全縣農村飲水安全基本情況

我縣自2007年開始實施農村飲水安全工程,截至2019年底累計投入中央及地方建設資金約4.5億元,共建成集中供水水廠61處,鋪設供水主支管網5213公里,集中供水工程總受益人口64.07萬人,集中供水率91.5%,自來水普及率84.5%。全縣共18個鄉鎮(場)250個行政村4680個村民組,農村飲水安全工程達到全覆蓋的行政村169個,村民組共3232個(其中貧困村83個,村民組1610個);部分覆蓋的行政村75個,村民組1362個;未覆蓋的行政村6個,村民組共86個。

二、指導思想

堅持以人為本,預防為主,把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務,建立健全預防預警機制,切實做好農村飲用水水源地保護和安全供水管理工作,確保農村飲用水源充足,水質穩定、達標。全面加強對水源水、出廠水和末梢水的監測與管理,防止因自然災害和人為等原因造成季節性缺水、水質污染等事件的發生,確保農村居民飲用水安全。

三、組織領導

為確保全縣農村飲水安全應急預案的正確實施,保障全縣的生活生產穩定,由縣農村飲水安全工作領導小組整合資源,統籌安排各部門應急工作任務,加強協調配合和分工合作,處理好日常業務和應急工作的關系。同時要求全縣各鄉(鎮)場行政一把手為所在地農村飲水安全應急的第一責任人,并根據轄區內實際情況制定飲水安全應急預案,確保突發事件發生時農村居民有充足干凈的飲用水。

縣發改委負責下達發生突發事件農村飲水安全工程應急修復、重建計劃;縣財政局負責發生突發事件時應急工作資金、修復、重建資金的保障;縣應急管理局負責統計核實遭受農村飲水安全突發事件的災情,協助縣政府做好遭受農村飲水安全突發事件群眾的生活救助工作及應急救援物資調配;縣衛健委負責遭受農村飲水安全突發事件鄉鎮、行政村的衛生防疫和醫療救護、飲用水水質監測;信陽市生態環境局潢川分局負責水源地保護工作,對水源地水質進行監測,同時依法打擊保護區內違法排污行為,在縣政府應急指揮部統一指揮下,處理突發水污染事件;縣水利局負責供水工程修復、重建項目技術指導。

四、適用范圍

本預案適用于全縣范圍內農村飲水安全突發性事件的預防和應急處置。突發性事件包括:

1.發生特大旱情,導致飲用水源取水量嚴重不足;

2.飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染,致使水質不達標;

3.地震、洪災、泥石流等自然災害導致供水水源工程、機電設施、供水管網遭到破壞;

4.因人為原因破壞供水設施、嚴重污染供水水源導致飲水安全突發事件。

5.其他原因。

五、預防監測與預警

(一)預防監測

各鄉鎮(場)要建立健全農村飲水安全工程突發事件應急機制,加強對轄區內農村飲水安全工程的監管,針對轄區內每個供水工程實際情況逐個制定切實可行的供水工程突發事件應急預案。同時各鄉鎮(場)成立農村飲水安全應急指揮部,設立并公開飲水安全突發事件預警電話,多渠道獲取本地相關飲水安全信息,對監測信息進行匯總分析,及時向縣政府報告分析結果。

(二)預警

1.預警

根據預測分析結果,對可能發生的可以預警的突發事件進行預警。預警級別依據農村飲水安全突發事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態,一般劃分為四級:I級(特別嚴重)、II級(嚴重)、III級(較重)、和IV級(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

2.預警發布

縣農村飲水安全工作領導小組依據農村飲水安全突發事件等級標準,對收到的突發事件信息進行分析,并上報縣政府。I級預警、II級預警由縣政府統一發布;III級預警由鄉鎮(場)農村飲水安全應急指揮部研判后經縣農村飲水安全工作領導小組統一發布;IV級預警由鄉鎮農村飲水安全應急指揮部研判后,由受災地鄉鎮(場)人民政府發布預警公告。

預警公告內容應包括農村飲水安全突發事件的類別、預警級別、起止時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機構等。預警信息的發布、調整和解除可通過電視、報刊、通信、信息網絡等方式進行,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的公告。

六、應急響應

(一)應急響應的總體要求

發生農村飲水安全突發事件后,鄉鎮(場)要第一時間向縣農村飲水安全工作領導小組辦公室報告。同時,按照預先制定好的應急預案先進行處理??h農村飲水安全工作領導小組負責全縣重大飲水安全事件的指揮調度,各鄉鎮(場)農村飲水安全應急指揮部負責組織實施本轄區內突發事件應急處置、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作,供水工程管理單位負責本單位供水突發事件的處置。

(二)I、II級響應

當發生特大供水安全事件,造成2萬人以上飲水不安全時,啟動I級應急響應預案;當發生重大飲水安全事件,造成1萬人以上2萬人以下飲水不安全時啟動II級應急響應預案。

縣農村飲水安全工作領導小組接到報告后,I級、II級由縣農村飲水安全工作領導小組組長召集,縣政府辦、發改委、財政局、應急管理局、衛健委、環保局、水利局等部門參加,同時邀請市相關領導和有關專家參加進行會商,宣布進入特大飲水安全事件緊急狀態。發生事件鄉鎮(場)農村飲水安全應急指揮部要把飲水安全應急工作做為壓倒一切的中心工作,全力以赴第一時間安排好群眾生活,保障社會穩定??h農村飲水安全工作領導小組下派工作組前往一線,督促指導鄉鎮農村飲水安全突發事件應急工作,同時調動相關職能部門臨近調水或應急送水。

縣財政局及時籌措下撥農村飲水安全應急資金,用于臨時水源工程建設和調水費用;縣應急管理局統計核實遭受農村飲水安全突發事件的災情,協助縣政府做好受災群眾生活救助工作及應急救援物資調配;縣衛健委負責負責遭受農村飲水安全突發事件鄉鎮、行政村的衛生防疫和醫療救護、飲用水水質監測;縣環保局負責負責水源地保護工作,對水源地水質進行監測,同時依法打擊保護區內違法排污行為,在縣政府應急指揮部統一指揮下,處理突發水污染事件;縣發改委負責下達后續農村飲水安全工程應急恢復計劃下達;縣水利局負責供水工程恢復項目技術指導工作。新聞宣傳部門除適時報道飲水安全突發性事件處置情況及典型經驗、事跡外,要重點做好節水限水措施的宣傳報道。

(三)III級響應

當發生特大供水安全事件,造成5千人以上1萬人以上飲水不安全時,啟動III級應急響應預案。

縣農村飲水安全工作領導小組接到報告后,I級、II級由縣農村飲水安全工作領導小組組長召集,縣政府辦、發改委、財政局、應急管理局、衛健委、環保局、水利局等部門參加,聽取鄉鎮匯報具體情況后進行會商,宣布進入飲水安全事件緊急狀態。發生事件鄉鎮(場)農村飲水安全應急指揮部要第一時間趕赴現場先行處置,安排好群眾生活,保持社會穩定??h農村飲水安全工作領導小組下派工作組前往一線,督促指導鄉鎮(場)農村飲水安全突發事件應急工作。

縣財政局及時籌措下撥農村飲水安全應急資金,用于臨時水源工程建設和調水費用;縣應急管理局統計核實遭受農村飲水安全突發事件的災情,協助縣政府做好受災群眾生活救助工作及應急救援物資調配;縣衛健委負責負責遭受農村飲水安全突發事件鄉鎮、行政村的衛生防疫和醫療救護、飲用水水質監測;縣環保局負責水源地保護工作,對水源地水質進行監測,同時依法打擊保護區內違法排污行為,在縣政府應急指揮部統一指揮下,處理突發水污染事件;縣發改委負責下達后續農村飲水安全工程應急恢復計劃下達;縣水利局負責供水工程恢復項目技術指導工作。新聞宣傳部門除適時報道飲水安全突發性事件處置情況及典型經驗、事跡外,要重點做好節水限水措施的宣傳報道。

(四)IV級響應

當發生特大供水安全事件,造成1千人以上5千人以上飲水不安全時,啟動IV級應急響應預案。

縣農村飲水安全工作領導小組接到報告后,立即下派工作組前往事件發生鄉鎮(場),督促指導鄉鎮農村飲水安全突發事件應急工作。鄉鎮(場)要立即啟動安全飲水應急預案,安排好群眾生活,保持社會穩定。

縣財政局及時籌措下撥農村飲水安全應急資金,用于臨時水源工程建設和調水費用;縣應急管理局統計核實遭受農村飲水安全突發事件的災情,協助縣政府做好受災群眾生活救助工作及應急救援物資調配;縣衛健委負責負責遭受農村飲水安全突發事件鄉鎮、行政村的衛生防疫和醫療救護、飲用水水質監測;縣環保局負責水源地保護工作,對水源地水質進行監測,同時依法打擊保護區內違法排污行為,在縣政府應急指揮部統一指揮下,處理突發水污染事件;縣發改委負責下達后續農村飲水安全工程應急恢復計劃下達;縣水利局負責供水工程恢復項目技術指導工作。新聞宣傳部門除適時報道飲水安全突發性事件處置情況及典型經驗、事跡外,要重點做好節水限水措施的宣傳報道。

全縣各鄉鎮(場)飲水安全突發事件應急工作嚴格按照此預案的要求,規范各方面的操作規程,確保全縣的農村飲水安全。

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